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新农村建设应与“空心村”改造结合起来

原作者: 陈鹏等   来自: 本站原创    发布时间:2008-10-17 00:00

摘要: 随着农民新房建设规模的扩大,在广大农村出现了大量的“空心村”,即几乎没人居住的老屋场。前些年,我们搞过一些旧村改造,取得一定成绩,得到了上级组织的肯定,但“空心村”依然普遍。 一般地说,“空心村”生活 ...

随着农民新房建设规模的扩大,在广大农村出现了大量的“空心村”,即几乎没人居住的老屋场。前些年,我们搞过一些旧村改造,取得一定成绩,得到了上级组织的肯定,但“空心村”依然普遍。

一般地说,“空心村”生活设施较陈旧落后,房屋布局不尽合理,且年久失修颇显败落,产权隶属关系错综复杂,很难部分拆旧建新,村民们从不同的理由考虑,纷纷另选新址建房,把老屋变成堆放农具杂物的仓库,圈关牲畜的养殖场。因而,“空心村”大多很萧条破落,几乎成了“脏、乱、差”的代名词,与美丽的田园风光很不协调。

“空心村”的存在也严重地浪费了土地资源。老屋场因历史久远,一般规模都较大,且大都占用好地,一方面原有宅基地搁置,另一方面农民又占用自留地,甚至良田建房,这与我们人多地少的市情不符,也与国家的有关政策相悖。

在新农村建设中,各地都在规划建设农民新村,我们建议,不妨把新村建设与“空心村”改造结合起来,即利用“空心村”来规划建设农民新村。当然,“空心村”的改造一定不能搞一刀切,一窝蜂,更不能定指标,下任务,只能通过引导、教育、示范,充分尊重农民意愿,调动农民的积极性、主动性,具体可采取以下措施。

1、采取多种方式,多种渠道加强对农民的的相关法律法规的宣传教育,使农民朋友认识到土地的所有权归国家、归集体,农民只享有土地的使用权,土地所有权不能改变,但使用权可以流转,以此来消除“宅基地是祖业,神圣不可侵犯”的错误认识。

2、用多种手段,尤其是经济手段,鼓励农民拆旧建新。如加大各种建房规费的减免力度,给予一定数目的建房担保贷款等。

3、组织村民代表到“空心村”改造较成功的地方参观考察,学习他人成功经验,感受“空心村”改造给农民带来的实惠,增强村民改造“空心村”的信心,激发村民改造“空心村”的热情。

4、有条件的“空心村”可由地方政府和村组织村民整体拆除,统一规划,分期建设;不能整体拆除的,可先规划,边拆除,边建设;对生存条件确实恶劣,改造成本太高的,则能复垦的复垦,不能复垦的还草还林。

总之,“空心村”改造是个复杂,艰巨的系统工程,但只要各级政府本着对子孙后代高度负责的态度,周密组织,精心规划,科学设计,耐心引导,广大农民一定能理解、支持、配合,并积极参与,美丽的田野将更加美丽。

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